Beteiligungen, die Bürgerinnen und Bürger zu Ende ausfüllen.

Die Probleme, mit denen Verwaltungen tatsächlich kommen

Der Umfang der Beteiligung

Ein Bebauungsplanverfahren, eine Überprüfung der Parkraumbewirtschaftung oder eine Sportstättenstrategie sammelt viele Fragen an, weil viele Fachbereiche welche beisteuern. Das Ergebnis ist eine Umfrage, die außerhalb des Hauses niemand zu Ende ausfüllt. Zwei Dinge lösen das, ohne Fragen zu streichen.

Bedingungslogik blendet eine Frage abhängig von einer früheren Antwort ein oder aus, mit Regeln, die auf eine oder auf alle Bedingungen eines Satzes passen. Wer angibt, nicht Auto zu fahren, bekommt den Block zum Parken nie zu sehen. Die Punktevergabe zählt nur, was die teilnehmende Person tatsächlich gesehen hat — Verzweigungen bestrafen also niemanden.

Speichern und fortsetzen gibt der teilnehmenden Person einen Wiederaufnahmelink, der auf einem 24-stelligen Token beruht. Das zählt bei Beteiligungen, die an einem Terminal in der Stadtbibliothek oder auf einem Mobiltelefon mit schlechtem Empfang laufen: Eine halb ausgefüllte Antwort ist keine verlorene Antwort. Teilweise Antworten liegen in einer Tabelle ganz ohne Richtlinien für Sicherheit auf Zeilenebene und sind ausschließlich über SECURITY DEFINER-Funktionen erreichbar. Ein Link, der nach außen gelangt, gibt daher eine einzelne Teilantwort preis und nicht eine Tabelle.

Barrierefreiheit ist eine Rechtspflicht, kein Bonus

Öffentliche Stellen im Vereinigten Königreich müssen für ihre digitalen Angebote eine Erklärung zur Barrierefreiheit veröffentlichen, und Vergabefragebögen verlangen sie schriftlich. Wir bauen gegen WCAG 2.2 AA als den Maßstab, an dem das Erlebnis der teilnehmenden Person gemessen wird, und veröffentlichen eine Erklärung zur Barrierefreiheit, die klar benennt, was geprüft wurde und was nicht. Fällt etwas durch, steht es dort, statt zu fehlen — eine Erklärung zur Barrierefreiheit ohne bekannte Mängel ist eine Erklärung, die niemand geprüft hat.

In der Praxis heißt das: Bedienelemente, die sich mit der Tastatur erreichen lassen, sichtbare Fokusmarkierungen, echte Feldbeschriftungen statt Platzhaltertexten und Fehlermeldungen, die das betroffene Feld benennen. Die Seite zur Barrierefreiheit beschreibt im Einzelnen, was die Teilnehmerseite leistet.

Zusammenarbeit sprengt die meisten Markenmodelle

Verwaltungen führen Umfragen selten rein im eigenen Namen durch. Eine Kreisstadt erhebt eine Mobilitätsbefragung, die der Landkreis finanziert; ein Verbund erhebt für fünf Mitgliedskommunen; ein Gesundheitsamt weist bei einer Umfrage einen Partner aus dem Gesundheitswesen aus. Die meisten Werkzeuge hängen ein Logo an das Konto, was entweder zum falschen Logo oder zu einem zweiten Konto zwingt.

Logos mitwirkender Stellen gelten je Umfrage, nicht je Konto. Ein Arbeitsbereich kann bei jeder Umfrage eine andere Gebietskörperschaft ausweisen, und das ist bewusst vom eigenen Markenkit der Organisation getrennt, damit ein gemeinsam genutzter Arbeitsbereich niemandem sein Erscheinungsbild überschreibt. Jede Umfrage hat außerdem ihre eigene Akzentfarbe.

Der Datenschutz fragt zuerst, nicht zuletzt

Rechnen Sie mit der DPIA vor der Bestellung. Die Antworten, die wir heute geben können: Umfrageinhalte und Antworten liegen auf Infrastruktur im Vereinigten Königreich in London; die Plattform verschlüsselt die Daten bei der Übertragung mit TLS und im Ruhezustand mit AES-256; Sicherheit auf Zeilenebene gilt durchgehend, und die Trennung der Organisationen ist serverseitig festgelegt, statt einem Wert zu vertrauen, den der Browser mitschickt; hochgeladene Dateien liegen in einem privaten Speicherbereich und werden über signierte URLs gelesen, die nach 300 Sekunden verfallen; als Rollen gibt es Inhaberin, Verwaltung und Mitglied, und die letzte Inhaberin einer Organisation kann weder entfernt noch herabgestuft werden, durchgesetzt auf Datenbankebene.

Das vollständige Bild steht auf der Sicherheitsseite, auf der Seite zur UK GDPR und in der veröffentlichten Liste der Unterauftragsverarbeiter. Was wir nicht tun, ist Zertifizierungen anzudeuten, die wir nicht haben: Es gibt kein ISO-27001-Zertifikat und kein abgeschlossenes SOC-2-Audit, und jeder Lieferantenfragebogen bekommt diese Antwort schriftlich.

Eine Beteiligung pünktlich schließen

Ein Beteiligungsverfahren hat ein rechtlich verbindliches Enddatum, und „wir haben vergessen, das Formular abzuschalten“ ist eine unangenehme Zeile in einer Ausschussvorlage. Schlussdatum und Antwortobergrenze werden von einem Datenbank-Trigger durchgesetzt und nicht von der Oberfläche, denn Antworten werden unmittelbar aus dem Browser eingefügt — ein verborgenes Formular ist nicht dasselbe wie ein geschlossenes Formular. Sie können außerdem eine eigene Schlussmeldung hinterlegen, die auf den nächsten Verfahrensschritt hinweist.

Wie eine kommunale Umfrage üblicherweise aussieht

Eine Kreisstadt, die eine Befragung zu Verkehr und Mobilität durchführt, würde in etwa so etwas bauen. Jedes der folgenden Elemente gibt es im Produkt heute.

1. Eingangsfrage. Eine Einfachauswahl dazu, wo die teilnehmende Person wohnt, mit Bento-Auswahlkacheln — der Standarddarstellung für Auswahlfragen — und einem Bild des jeweiligen Stadtteils auf jeder Kachel.
2. Anschrift. Eine Adressfrage mit Straße, Ort und Postleitzahl, wobei die Postleitzahl bei der Eingabe geprüft wird, sodass sich Antworten später Stadtteilen zuordnen lassen.
3. Die Verzweigung. Eine Mehrfachauswahl dazu, welche Verkehrsmittel genutzt werden, die die Bedingungslogik für den Rest der Umfrage steuert. Wer Bus fährt, bekommt den Busblock; wer Rad fährt, den Radblock; beides bekommt nur, wer beides nutzt.
4. Bewertung von Leistungen. Eine Matrixfrage, die acht kommunale Leistungen auf einer gemeinsamen Skala bewertet und im CSV als eine Spalte je Zeile ausgegeben wird statt als ein unbrauchbarer Klumpen.
5. Prioritäten. Eine Rangfolgefrage zum Ziehen in eine Reihenfolge, mit einer Top-N-Variante, wenn Sie von neun Punkten nur die ersten drei wollen. Die Reihenfolge der Antworten wird zufällig gemischt, je Seitenaufruf mit festem Startwert, damit ein Schritt zurück nicht neu mischt, und jede Option nach dem Muster „nichts davon“ lässt sich als fest markieren, damit sie unten bleibt.
6. Nachweise. Ein Datei-Upload für ein Foto der Kreuzung oder des Gehwegs, um den es in der Beschwerde geht, privat gespeichert.
7. Freies Feld. Eine Absatzfrage mit Höchstlänge und mitlaufendem Zeichenzähler, damit der Kommentar in den Platz passt, der im Bericht dafür vorgesehen ist.
8. Angaben zur Person. Ganz am Ende, mit einem Abschnittsumbruch und einer eingebetteten Überschrift, sowie mit einer Option „Sonstiges (bitte angeben)“, deren Freitext getrennt von der Bezeichnung gespeichert und in einer eigenen Spalte exportiert wird.

Wählen Sie für alles in dieser Länge das Layout seitenweise — ein Abschnitt je Bildschirm. Klassisch (eine scrollende Seite) passt zu einem kurzen Rückmeldebogen, und dialogisch (eine Frage nach der anderen, wobei Fragen mit einer Antippbewegung automatisch weiterschalten) passt zu einer schnellen Stimmungsabfrage auf dem Mobiltelefon.

Verbreitung und Auswertung

Umfragen lassen sich in eine bestehende Beteiligungsseite einbetten, statt von dort wegzuverlinken, sodass die Domain der Verwaltung in der Adresszeile stehen bleibt. Verborgene Felder, je Umfrage festgelegt und aus der Abfragezeichenfolge gelesen, erlauben es, den Kanal einer Antwort zu kennzeichnen — ein QR-Code am Bushaltestellenplakat, ein Link im Amtsblatt, eine E-Mail an ein Bürgerpanel —, und die Kennzeichnung wird mit der Antwort gespeichert.

Für die Auswertung: laufend aktualisierte Diagramme je Frage mit Antwortzahlen und Abschlussquote, CSV-Export für die Statistikstelle, einzelne Antworten, die sich nacheinander durchblättern lassen, für die Sachbearbeitung von Stellungnahmen, sowie jede einzelne Antwort als PDF-Ausdruck über den Browser. Es gibt außerdem eine Aktion, die Testantworten löscht und dabei auch die zugehörigen Uploads und Teilantworten entfernt, damit der Probelauf nicht in den veröffentlichten Zahlen landet.

Häufige Fragen

Wo werden die Daten einer Beteiligung gespeichert?

Bei Supabase in London (eu-west-2). Umfrageinhalte und Antworten bleiben im Vereinigten Königreich.

Können wir eine Umfrage gemeinsam mit einer Partnerbehörde kennzeichnen?

Ja — Logos mitwirkender Stellen gelten je Umfrage, sodass ein gemeinsam genutzter Arbeitsbereich bei jeder Umfrage eine andere Behörde ausweisen kann.

Unterstützen Sie uns bei einer DPIA?

Ja. Wir veröffentlichen die Liste der Unterauftragsverarbeiter und beantworten Prüffragen direkt, auch die, bei denen die Antwort lautet: „diese Zertifizierung haben wir nicht“.

Können Bürgerinnen und Bürger später weitermachen?

Ja, über einen Wiederaufnahmelink, der auf einem 24-stelligen Token beruht.

Verwandt: Umfragen im Gesundheitswesen unterliegen weitgehend denselben Anforderungen an die Datenverwaltung, und Umfragen gemeinnütziger Organisationen stehen häufig auf der anderen Seite eines kommunal geförderten Programms. Zurück zu allen Lösungen.